原标题：身边的榜样 · 走进基层 | 陶娟：架起与群众之间的“连心桥”

　　陶娟，现任云南省曲靖市沾益区司法局盘江司法所所长。从事司法行政工作16年来，她深深知道人民群众无小事，大到处理复杂的涉诉涉访案件，小到调解家庭邻里矛盾，陶娟都全力以赴。通过不懈努力，盘江司法所、盘江镇人民调解委员会得到了上级主管部门和镇党委、政府的高度认可，受到干部和群众的一致好评。“陶所长很能干，化解纠纷很得力”已经在当地家喻户晓。

　　不忘初心 化解矛盾促和谐

　　走进陶娟的办公室，一面面红色锦旗挂满整面墙。但最特殊的是一面写有“劝兄友弟恭和睦，赞巾帼调解能手”的锦旗，它是纠纷双方当事人共同送给她的。原来盘江镇河西村委会王姓堂兄弟两家因“通道”大打出手，随后又起诉至法院，但问题一直没有得到解决，矛盾也就延续着。

　　无奈之下，当事人一方找到了镇人民调解委员会，陶娟接手纠纷后，先后多次实地进行了解，找准矛盾症结，对堂兄弟两家采取“背靠背”的调解方式，以法入情、以情说法，同时依据法规进行劝解，经过五轮反复调解，在解决门前数十平方米的纠纷基础上，顺藤摸瓜，把旧舍房屋、相邻菜地、门前场地等纠纷问题进行了圆满调解，双方对调解结果都表示满意。

　　盘江是沾益区人口和经济发展大镇，各类民间纠纷层出不穷。陶娟认为，要想干好工作，成为一名优秀的基层政法干警，就必须加强学习，必须理论与实际相结合。多年来，陶娟走村串寨，深入农户家走访、掌握了第一手资料。同时，她结合工作实际，熟读了大量法律书籍，从新出台的法律法规到司法解释，都认真学习，一有空，就挤时间到法院旁听，不断“充电”提升自己。正是具备了这样扎实的功底，再复杂疑难的矛盾纠纷到她这里也能迎刃而解。

　　牢记使命 积极推进普法依法治理工作

　　搞好法律宣传，提高广大人民群众的法律意识，是保一方平安的前提。尽管盘江司法所事情多、人手少，但普法教育这根弦，陶娟从来就没有放松过。“七五普法”期间，她广泛开展形式多样的普法活动，同时针对未成年人叛逆期的心理，情绪得不到宣泄的现状，把普法和未成年人心理健康教育相结合，把人民调解理念引入学校教育。

　　贴心帮扶 重塑社区矫正对象迷失的灵魂

　　社区矫正工作是一项人性化执法，是一种以心换心的工作。要真正感化、帮扶社区矫正对象，就要打破他心里面的那面墙，从而达到净化灵魂、升华思想。社区矫正对象石某因讨要工钱无果将对方打伤，被判处缓刑。社区矫正期间，伤者向法院申请强制执行，要求石某履行民事赔偿，但石某根本无力承担。陶娟了解到此事后，多次与法院执行部门及伤者沟通，通过她的努力，石某和伤者达成执行和解。执行现场，石某感动得泪流满面。这些年她帮矫正对象垫付过医药费，推荐过工作……陶娟所在辖区的社区矫正对象逐年下降，没有脱管漏管，没有重新犯罪。

　　大胆探索 公共法律服务平台成为全省基层典范

　　2017年1月，按照省市关于加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系的要求，盘江司法所率先完成了公共法律服务中心的平台建设，整合了行政法律服务资源，拓展了司法行政法律服务范围，推进了司法行政社会治理创新，夯实了司法行政基层基础，取得了良好的社会效果。盘江司法所的公共法律服务平台建成成为了全省基层的典范。

　　统筹资源 精准推进市域社会治理现代化

　　在推进市域社会治理现代化工作中，陶娟充分发挥公共法律服务工作在统筹社会力量、优化社会资源、满足社会需求和推进市域社会治理现代化中的有效供给作用，加大全民普法工作力度，完善公共法律服务体系及人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会矛盾纠纷多元机制，更加注重源头治理，积极运用预防性、治本性的方式推进市域社会治理现代化。

　　多年来，陶娟做公共法律服务的“贴心人”，做社会和谐稳定的“守护者”，做特殊人群及家庭的“引路人”，做法治宣传教育的“践行者”，调解1600余件案件，监管社区矫正对象400余人（次），开展法治宣传200余场。

　　一分耕耘，一分收获。盘江镇人民调解委员会被司法部表彰为全国模范人民调解委员会。多年来，陶娟被省、市、区党委政府授予“云南省百佳调解能手”“曲靖市十佳政法干警”“曲靖市道德好青年”“优秀公务员”“个人三等功”等荣誉及嘉奖。在司法行政工作岗位上，陶娟始终勤勤恳恳、廉洁自律，全心全意履职尽责；她用信心、耐心、爱心换取群众满意，在她坚守的这片土地上唱响了一曲和谐之歌。